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嘉兴在线新闻网     2017-10-17 08:16:07     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  会议指出,要清理和调整不适应分享经济发展的行政许可、商事登记等事项及相关制度,避免用旧办法管制新业态。

  国务院总理李克强6月21日主持召开国务院常务会议,部署促进分享经济健康发展,推动创业创新便利群众生产生活。

  会议指出,适应全球新一轮科技革命和产业变革,发展分享经济,依托互联网平台对分散资源进行优化配置,化解过剩产能,培育壮大新动能,是推进供给侧结构性改革的重要举措,有利于把大众创业、万众创新推向更广范围和更高层次,以创造更多就业岗位,为群众生产生活提供更经济、更多样、更便捷的服务。

  会议再次提到“鼓励创新、包容审慎”原则。分享经济正在各种业态中火热发展,监管政策也在不断推出,在各地纷纷出台准入较为严格的网约车政策后,有关部委已就共享单车、共享汽车管理办法征求意见,鼓励发展成为政策的首要基调。

  鼓励市场主体大胆探索

  2016年底,滴滴出行和山西焦煤集团签署战略合作框架协议。到目前为止,报名参与政策、加入网约车司机队伍的焦煤集团职工总数已经增加到 5900 人。

  “山西焦煤集团的分流职工对于从事网约车热情很高,但相关服务水平参差不齐,我们希望以此为样本,打造统一的高品质服务标准,未来将这一模式向东北等转岗分流职工人数多的地区复制。”一名项目负责人告诉21世纪经济报道记者。

  国务院常务会议指出,要合理界定不同行业领域分享经济业态属性,坚持市场导向,加强分类指导,鼓励有条件的行业、地区和各类市场主体大胆探索,发展分享经济。

  国务院办公厅日前印发《关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》指出,加快发布分享经济发展指南。以新一代信息和网络技术为支撑,加强技术集成和商业模式创新,推动平台经济、众包经济、分享经济等创新发展。

  在第二批基地中,百度、腾讯等互联网企业均布局了分享经济业态,猪八戒网则构建了众包式的共享经济市场。“猪八戒网没有养一个专业设计师、工程师,但我们利用共享经济理念,为超过百万级的企业设计标识、VI和程序开发等。”猪八戒网CEO朱明跃说。

  促进分享经济健康发展需要明确具体路径。会议指出,要清理和调整不适应分享经济发展的行政许可、商事登记等事项及相关制度,避免用旧办法管制新业态。

  研究完善适应分享经济特点的税收、社保等支持政策,对依托分享平台灵活就业、自主创业人员按规定落实就业创业扶持政策。

  加大对分享经济产品和服务的政府采购力度。推动政府部门数据及企业、高校、科研机构的人才、设备等创新资源开放共享,为分享经济发展创造更好条件。

  国家“千人计划”专家联谊会副秘书长谭慷告诉21世纪经济报道,分享经济最早的业态形式是分时度假、虚拟办公等物理空间的分享,目前已向房屋、汽车、自行车等物品的分享扩展,而我国是第一个在政府层面大力扶持分享经济发展的国家,“这说明政府深刻认识到了资源的有限性,顺应了绿色发展的历史规律”。

  强调审慎监管原则

  今年5月和6月,交通部、住建部等主管部门先后就共享单车和共享汽车管理办法征求意见,与网约车暂行办法的显著区别是,两个文件在标题中鲜明地提出了“鼓励”、“促进”。

  “交通部的发展政策首先是鼓励共享单车的发展,从这个意义上说,就不会设置行业门槛。”交通运输部管理干部学院教授张柱庭告诉21世纪经济报道。

  国务院于2016年6月颁布了公平竞争审查制度,列举了18项审查标准,包括不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件,不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场,不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平等。

  国务院常务会议指出,要按照“鼓励创新、包容审慎”原则,审慎出台新的准入和监管政策。破除行业和地域壁垒,强化分享经济领域平台企业垄断行为监管和防范。

  国务院此前多次强调上述监管原则。今年1月,国务院办公厅印发的《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》提出,在新兴经济领域贯彻更加包容和鼓励创新的治理理念,建立公平开放的市场准入制度。今年的《政府工作报告》又再次强调,本着鼓励创新、包容审慎原则,制定新兴产业监管规则。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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